一、业务描述

依法办理税务登记的单位和个人，在领取税务登记证件后，向主管税务机关申请领购发票，经主管税务机关审核后，发放《发票领购簿》。新认定为增值税一般纳税人的防伪税控企业，可以在认定的同时申请专用发票最高开票限额，防伪税控企业已申请专用发票最高开票限额的，可以根据生产经营实际情况的需要，提出变更最高开票限额的申请，主管税务机关按照相关规定，对其申请受理、调查、许可。

二、政策依据

《中华人民共和国税收征收管理法》第二十一条

《中华人民共和国发票管理办法》第十五条、第十六条

《中华人民共和国行政许可法》

《国家税务总局关于实施税务行政许可若干问题的通知》（国税发〔2004〕73号）

《国家税务总局关于修订<增值税专用发票使用规定>的通知》（国税发〔2006〕156号）

三、办理流程

（见附表1）

四、纳税人应提供资料及份数

（一）增值税专用发票领购资格申请应提供资料

1．《纳税人领购发票票种核定申请表》一式两份

2．税务登记证副本

3．经办人的身份证复印件一份

4．发票专用章印模

（二）防伪税控企业最高开票限额审批应提供资料

1．《税务行政许可申请表》一份

2．《防伪税控企业最高开票限额申请表》一式三份

（三）发票领购应提供资料

1．税控IC卡。

2．发票领购簿。

3.《纳税人领购发票票种核定申请表》一份、《防伪税控企业最高开票限额申请表》一份。（新办增值税一般纳税人所需）

五、纳税人办理业务的时限要求

见附表1

六、国税机关承诺办理时限

受理环节当场办结；提供资料完整、填写内容准确、各项手续齐全的，自受理之日起税务机关在20个工作日内办结该涉税事项的核查、审批及文书制作工作。