第二部分　招商引资产业指导目录

　　与四川招商引资密切相关的产业目录主要有2004年修订的《中西部地区外商投资优势产业目录》、2004年修订的《外商投资产业指导目录》和2005年12月发布的《产业结构调整指导目录》。

　　国家确定：鼓励类产业的内资企业指以《产业结构调整指导目录（2005年本）》中规定的鼓励类产业项目为主营业务，其主营业务收入占企业总收入70%以上的企业；鼓励类产业的外资企业指以《外商投资产业指导目录》中规定的鼓励类项目和《中西部地区外商投资优势产业目录》中规定的产业项目为主营业务，其主营业务收入占总收入70%以上的企业。对以上有关企业实行的优惠政策见第一部分表1、表3、表4及矿产资源优惠政策等相关内容。

　　一、中西部地区外商投资优势产业目录（四川部分）

　　2004年7月，经国务院批准，国家发展改革委、商务部联合发布了新修订的《中西部地区外商投资优势产业目录》，自2004年9月1日起施行（详见国家发展改革委网站“首页—政策发布—发展改革委令—2004年”栏http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbl/zcf-bl2004/　t20050617_7837.htm）。其中，四川的优势产业目录为：

　　（一）退耕还林还草、天然林保护等国家重点生态工程后续产业开发；

　　（二）节水灌溉技术开发及应用；

　　（三）稀土深加工及应用产品生产；

　　（四）高产优质蚕桑基地建设及丝绸产品加工；

　　（五）苎麻纺织品及制品生产；

　　（六）动植物药材资源开发生产（列入国家保护资源的除外）；

　　（七）天然气下游化工产品生产和开发；

　　（八）电工薄膜生产；

　　（九）城市供气、供热、供排水管网建设、经营（大中城市中方控股）；

　　（十）旅游景区（点）开发及其配套设施建设、保护和经营；

　　（十一）公路旅客运输。

　　二、外商投资产业指导目录

　　2004年10月，国家发展改革委、商务部联合发布了《外商投资产业指导目录》，自2005年1月1日起施行（详见国家发展改革委网站“首页—政策发布—发展改革委令—2004年”栏http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbl/zcfbl2004/t20050628_26655.htm）。该目录列入了鼓励类、限制类和禁止类的外商投资项目。

　　（一）鼓励类

　　属下列情形之一的外商投资项目，列入鼓励类：

　　1．属于农业新技术、农业综合开发和能源、交通、重要原材料工业的；

　　2．属于高新技术、先进适用技术，能够改进产品性能、提高企业技术经济效益或者生产国内生产能力不足的新设备、新材料的；

　　3．适应市场需求，能够提高产品档次、开拓新兴市场或者增加产品国际竞争能力的；

　　4．属于新技术、新设备，能够节约能源和原材料、综合利用资源和再生资源以及防治环境污染的；

　　5．能够发挥中西部地区的人力和资源优势并符合国家产业政策的；

　　6．法律、行政法规规定的其他情形。

　　（二）限制类

　　属下列情形之一的外商投资项目，列入限制类：

　　1．技术水平落后的；

　　2．不利于节约资源和改善生态环境的；

　　3．从事国家规定实行保护性开采的特定矿种勘探、开采的；

　　4．属于国家逐步开放的产业的；

　　5．法律、行政法规规定的其他情形。

　　（三）禁止类

　　属下列情形之一的外商投资项目，列入禁止类：

　　1．危害国家安全或者损害社会公共利益的；

　　2．对环境造成污染损害，破坏自然资源或者损害人体健康的；

　　3．占用大量耕地，不利于保护、开发土地资源的；

　　4．危害军事设施安全和使用效能的；

　　5．运用我国特有工艺或者技术生产产品的；

　　6．法律、行政法规规定的其他情形。

　　（四）关于允许类外商投资项目的说明

　　不属于鼓励类、限制类和禁止类，且符合国家有关法律、法规和政策规定的外商投资项目为允许类外商投资项目。允许类外商投资项目未列入《外商投资产业指导目录》，但在《指导外商投资方向规定》（2002年4月1日施行）中作了相关规定。重要内容有：

　　1．产品全部直接出口的允许类外商投资项目，视为鼓励类外商投资项目。

　　2．产品出口销售额占其产品销售总额70%以上的限制类外商投资项目，经省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府或者国务院主管部门批准，可视为允许类外商投资项目。

　　3．对于确能发挥中西部地区优势的允许类和限制类外商投资项目，可以适当放宽条件。

　　三、产业结构调整指导目录

　　为全面落实科学发展观，加强和改善宏观调控，进一步转变经济增长方式，推进产业结构调整和优化升级，2005年12月2日，国家发展改革委出台了《产业结构调整指导目录（2005年本）》，自发布之日起施行。（详见国家发展改革委网站“首页—政策发布—发展改革委令—2005年”栏http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbl/zcfbl2005/t20051222_54304.htm）。

　　《产业结构调整指导目录（2005年本）》由鼓励、限制和淘汰三类目录组成。不属于鼓励类、限制类和淘汰类，且符合国家有关法律、法规和政策规定的，为允许类。

　　（一）鼓励类

　　主要是对经济社会发展有重要促进作用，有利于节约资源、保护环境、产业结构优化升级，需要采取政策措施予以鼓励和支持的关键技术、装备及产品。属于以下情形的列入鼓励类目录：

　　1．国内具备研究开发、产业化的技术基础，有利于技术创新，形成新的经济增长点；

　　2．当前和今后一个时期有较大的市场需求，发展前景广阔，有利于提高短缺商品的供给能力，有利于开拓国内外市场；

　　3．有较高技术含量，有利于促进产业技术进步，提高产业竞争力；

　　4．符合可持续发展战略要求，有利于安全生产，有利于资源节约和综合利用，有利于新能源和可再生能源开发利用、提高能源效率，有利于保护和改善生态环境；

　　5．有利于发挥我国比较优势，特别是中西部地区和东北地区等老工业基地的能源、矿产资源与劳动力资源等优势；

　　6．有利于扩大就业，增加就业岗位；

　　7．法律、行政法规规定的其他情形。

　　（二）限制类

　　主要是工艺技术落后，不符合行业准入条件和有关规定，不利于产业结构优化升级，需要督促改造和禁止新建的生产能力、工艺技术、装备及产品。属于以下情形的列入限制类目录：

　　1．不符合行业准入条件，工艺技术落后，对产业结构没有改善；

　　2．不利于安全生产；

　　3．不利于资源和能源节约；

　　4．不利于环境保护和生态系统的恢复；

　　5．低水平重复建设比较严重，生产能力明显过剩；

　　6．法律、行政法规规定的其他情形。

　　（三）淘汰类

　　主要是不符合有关法律法规规定，严重浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件，需要淘汰的落后工艺技术、装备及产品。属于以下情形的列入淘汰类目录：

　　1．危及生产和人身安全，不具备安全生产条件；

　　2．严重污染环境或严重破坏生态环境；

　　3．产品质量低于国家规定或行业规定的最低标准；

　　4．严重浪费资源、能源；

　　5．法律、行政法规规定的其他情形。