（1）科学布局。与省国土勘测规划研究院达成技术服务合作协议，组织20余名专家，累计踏勘15个乡镇61个村，结合实际科学确定3个试点村，涉及270户1151余名群众，新增用地指标378亩。（2）群众主体。坚持“统一规划、群众主体”建设模式，户均补偿8.5万元，并向困难群众协调5万元以上的贴息贷款，由群众自主按图施工。成立业主委员会，组织群众全程监督项目设计、施工、验收和资金拨付等过程，消除群众顾虑。（3）全力推进。建立县委、县政府主要领导“双组长”推进制度，每周定期召开例会协调矛盾、解决问题。采取乡镇包村、干部包户的办法挨家挨户讲政策、作动员，最大限度加快建设进度。集中决策确定经验丰富、实力雄厚的县城投公司为项目业主，并要求储备2000万元的项目准备金，消除项目风险。目前3个试点项目已全部完成并顺利通过省级验收，实现收入1.02亿元，其中净收益5392万元。（4）统筹开展。将土地增减挂钩项目与脱贫攻坚异地扶贫搬迁、彝家新寨建设等项目相结合，打破行政区划限制，创新实施“山上生产、山下居住”模式，将20个乡镇9372名群众集中到3个交通便利、水源充足的乡镇安置，可新增用地指标1900亩，预计收入将达到5亿元以上。